福建出臺(tái)培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案

以市場(chǎng)之力消除農(nóng)村環(huán)境治理的痛點(diǎn)

日前，《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》出臺(tái)，以著力提高農(nóng)村污水垃圾治理水平和效率。

如何運(yùn)用好市場(chǎng)之力，消除農(nóng)村生活污水垃圾治理的痛點(diǎn)?

方案提出，吸引社會(huì)資本以PPP工程包或購(gòu)買服務(wù)的模式投入農(nóng)村污水垃圾治理，2017年，各縣(市、區(qū))都要推出1個(gè)以上工程包。到2020年，農(nóng)村污水垃圾治理市場(chǎng)主體規(guī)模明顯擴(kuò)大，培育一批，形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)村污水垃圾治理市場(chǎng)體系。

如何培育市場(chǎng)主體?

——鼓勵(lì)以設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)以及村莊污水處理項(xiàng)目捆綁打包組成一個(gè)或若干個(gè)污水處理工程包;環(huán)衛(wèi)清掃保潔、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、終端處理捆綁打包組成一個(gè)或若干個(gè)垃圾處理工程包。

——鼓勵(lì)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水項(xiàng)目以購(gòu)買服務(wù)方式委托運(yùn)營(yíng)。

——鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)以政府購(gòu)買服務(wù)方式承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、終端處理和資源回收。

——鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先選民營(yíng)資本。

——社會(huì)資本主要依靠使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)等方式收回投資并獲得合理回報(bào)。

——社會(huì)資本投入資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測(cè)算。使用者付費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)約定價(jià)格形成、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

——項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段由政府或者委托第三方機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為支付服務(wù)費(fèi)用依據(jù)。

——建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)黑紅名單制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯村民合法權(quán)益的市場(chǎng)主體納入“黑名單”管理。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體在經(jīng)營(yíng)權(quán)、投融資政策等方面給予更大支持。

如何強(qiáng)化政策引導(dǎo)?

——各地要參照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村生活污水垃圾治理費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)采用捆綁打包PPP模式，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金上浮10%。

——2017—2018年，省級(jí)財(cái)政按照規(guī)模對(duì)每個(gè)縣(市、區(qū))PPP工程包安排總額不超過100萬元的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

污水治理方面：省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣每新增1萬噸/日處理污水能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從400萬元提高至440萬元，其他縣(市、區(qū))從100萬～150萬元提高至220萬元。

垃圾治理方面：省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增日焚燒處理垃圾每百噸補(bǔ)助440萬元，其他市、縣220萬元。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

——建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與村民付費(fèi)相結(jié)合的分?jǐn)倷C(jī)制。已建成污水處理設(shè)施的，要開征污水處理費(fèi);農(nóng)村地區(qū)要采取村民自治和“一事一議”方式，村民按每人每年5～20元繳納保潔費(fèi)。

——支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展收益權(quán)質(zhì)押融資和發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，為農(nóng)村污水垃圾項(xiàng)目提供多種融資支持。

——允許投資企業(yè)用項(xiàng)目預(yù)期收益權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押dai款，地方政府可采取相應(yīng)增信措施或給予dai款貼息補(bǔ)助。

——建立農(nóng)村污水垃圾項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審查審批機(jī)制。

——各級(jí)政府要優(yōu)先保障農(nóng)村污水垃圾等設(shè)施建設(shè)用地，簡(jiǎn)化土地使用審批手續(xù)。

——納稅人符合相關(guān)條件的，可以享受增值稅即征即退70%的稅收優(yōu)惠政策。

以市場(chǎng)之力消除農(nóng)村環(huán)境治理的痛點(diǎn)

東南網(wǎng)4日12日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 周琳) 日前，《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》出臺(tái)，以著力提高農(nóng)村污水垃圾治理水平和效率。pH做為zui基本的污水指標(biāo)，勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn)，這對(duì)廣大的E-1312 pH電極制造商，比如美國(guó)BroadleyJames來說是個(gè)重大利好。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極制造商，必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測(cè)試準(zhǔn)確，廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過程。

如何運(yùn)用好市場(chǎng)之力，消除農(nóng)村生活污水垃圾治理的痛點(diǎn)?

方案提出，吸引社會(huì)資本以PPP工程包或購(gòu)買服務(wù)的模式投入農(nóng)村污水垃圾治理，2017年，各縣(市、區(qū))都要推出1個(gè)以上工程包。到2020年，農(nóng)村污水垃圾治理市場(chǎng)主體規(guī)模明顯擴(kuò)大，培育一批，形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)村污水垃圾治理市場(chǎng)體系。

如何培育市場(chǎng)主體?

——鼓勵(lì)以設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)以及村莊污水處理項(xiàng)目捆綁打包組成一個(gè)或若干個(gè)污水處理工程包;環(huán)衛(wèi)清掃保潔、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、終端處理捆綁打包組成一個(gè)或若干個(gè)垃圾處理工程包。

——鼓勵(lì)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊污水項(xiàng)目以購(gòu)買服務(wù)方式委托運(yùn)營(yíng)。

——鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)以政府購(gòu)買服務(wù)方式承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、終端處理和資源回收。

——鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)在同等條件下優(yōu)先選民營(yíng)資本。

——社會(huì)資本主要依靠使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)等方式收回投資并獲得合理回報(bào)。

——社會(huì)資本投入資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測(cè)算。使用者付費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)約定價(jià)格形成、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

——項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段由政府或者委托第三方機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為支付服務(wù)費(fèi)用依據(jù)。

——建立行業(yè)內(nèi)企業(yè)黑紅名單制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯村民合法權(quán)益的市場(chǎng)主體納入“黑名單”管理。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體在經(jīng)營(yíng)權(quán)、投融資政策等方面給予更大支持。

如何強(qiáng)化政策引導(dǎo)?

——各地要參照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村生活污水垃圾治理費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)采用捆綁打包PPP模式，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金上浮10%。

——2017—2018年，省級(jí)財(cái)政按照規(guī)模對(duì)每個(gè)縣(市、區(qū))PPP工程包安排總額不超過100萬元的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

污水治理方面：省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣每新增1萬噸/日處理污水能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從400萬元提高至440萬元，其他縣(市、區(qū))從100萬～150萬元提高至220萬元。