國際常用污水處理指標及其適用性分析

我國城鎮(zhèn)污水處理起步于20世紀70年代，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》，1985年前我國僅建成51座城市污水處理廠，設計總處理能力154萬m3/d，20世紀90年代，隨著國債資金投入的加大以及污水處理工藝技術的快速發(fā)展，污水處理在地級以上城市逐漸得到普及，到2017年，我國的污水處理率已從1991年的14.86 %躍升為94.54 %，污水處理率作為污水處理行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計的核心指標在規(guī)劃和行業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮了重要指導作用。

然而，高污水處理率背景下黑臭水體等水環(huán)境問題并未得到根本性改善；污水處理廠進水水量逐年上升，進水濃度卻逐年下降，污染物收集效率不高問題凸顯；從行業(yè)監(jiān)督管理的角度，污水處理率未來可增長的空間十分有限，不利于污水收集處理效能提升目標的實現(xiàn)。因而，進一步規(guī)范城市基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和尋求新的監(jiān)管指標成為重要研究方向。

國際上評價污水收集、處理水平的指標相對比較成熟，一直以來聯(lián)合國統(tǒng)計司均采用“污水收集系統(tǒng)受益人口比重（Population connected to wastewater collecting system）"和“污水處理廠受益人口比重（Population connected to wastewater treatment）"對其成員國例行統(tǒng)計，同時這兩個指標也是歐盟、美國等諸多發(fā)達國家廣泛使用的評價污水收集和處理水平的重要指標。

近年來，我國污水處理行業(yè)也出臺了一系列考核管理辦法，績效評估水平和精細化管理程度不斷發(fā)展并日趨完善，但目前還未采用上述兩個指標，聯(lián)合國統(tǒng)計司網(wǎng)站上顯示我國最近一次統(tǒng)計兩個指標的數(shù)據(jù)是2004年，因此，綜合考慮我國現(xiàn)階段污水處理行業(yè)監(jiān)管的實際需要并逐步推進與國際統(tǒng)計方式接軌至關重要，本文探討兩個指標在我國進行統(tǒng)計實施的可行性，并針對指標的應用提出對策建議，以期為我國城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)監(jiān)督管理指標體系的完善提供參考。

1國際常用指標內(nèi)涵及優(yōu)勢分析

污水收集系統(tǒng)受益人口比重主要是指接入污水收集系統(tǒng)的人口比重，即排水接入城市市政排水管網(wǎng)或管渠的人口占總人口的比重，主要目的是為了評估污水是否有效得到收集，評價排水管網(wǎng)等市政基礎設施的覆蓋和普及情況，其評價目標與我國采用的污水收集率指標類似，該指標針對收集環(huán)節(jié)，也就是說經(jīng)收集的污水可以送到處理廠，也可以不經(jīng)處理而排放到環(huán)境。

pH做為基本的污水指標，勢必成為供求的熱點，這對廣大的E-1312 pH電極制造商，比如美國BroadleyJames來說是個重大利好。美國BroadleyJames做為老牌的E-1312 pH電極制造商，必將為中國的環(huán)保事業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。我們美國BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極經(jīng)久耐用，質(zhì)量可靠，測試準確，廣泛應用于各級環(huán)保污水監(jiān)測以及污水處理過程。

污水處理廠受益人口比重主要是指接入污水處理廠的人口比重，即城市排水戶所排放污水接入城市下水道，并最終進入城鎮(zhèn)污水處理設施的人口占總人口比重，作為管網(wǎng)輸送至后續(xù)處理環(huán)節(jié)的評價指標，用以評價產(chǎn)生的污水被收集后是否得到有效處理，而非直接流入自然水體，其評價目標與我國一直沿用的污水處理率指標類似。

我國采用的污水收集率和污水處理率指標的含義和計算方式與國際常用指標不同，其中污水收集率是污水排放總量與污水收集總量的比率，污水處理率是污水處理總量與污水排放總量的比率，兩者均通過水量的收集、處理情況作為評價要素；國際常用的污水收集系統(tǒng)受益人口比重和污水處理廠受益人口比重從設施是否滿足用戶實際需求的角度表征城鎮(zhèn)污水收集和處理效率，以人口作為評價要素。

整體來看，國際常用的兩個指標通過人口比重的評價方式具有如下優(yōu)勢：一是含義和計算方式簡單明了、易于理解，推廣和使用基本不需要復雜的培訓過程；二是人口增長變化情況相對容易掌握，且具有較強的可持續(xù)性，有利于預測未來發(fā)展趨勢。三是不以“水量比"進行直接評價，一定程度上可以規(guī)避管網(wǎng)滲漏、雨水和地下水等“非污水"進入收集處理系統(tǒng)對指標計算結果的影響。

2我國與發(fā)達國家污水處理水平對比

2.1我國污水處理所處水平

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計司網(wǎng)站2011年公布的各國污水收集系統(tǒng)受益人口比重和污水處理廠受益人口比重數(shù)據(jù)，共涵蓋近百個（97個）國家和地區(qū)，關于我國的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)是2004年。2004年，我國的污水收集系統(tǒng)受益人口比重為45.67%，污水處理廠受益人口比重為32.55%，兩項指標均處于20.01%～40.00%這個數(shù)據(jù)區(qū)間內(nèi)，屬于由低到高的第二層次范圍。